【资讯】海南拓展洋浦开发区空间带动数千亿下游产业

海南拓展洋浦开发区空间带动数千亿下游产业

海南省关于全面加快洋浦开发建设的决定　　海南中小企业前三季对经济增长贡献率超30%　　海南生产性服务业亟待加快发展　　海南省委、省政府日前决定全面加快洋浦经济开发区建设进度，将通过产业链延伸、统一规划建设、行政管理和公共服务等举措，全面拓展洋浦发展空间，形成“一港三基地”的现代产业体系。力争“十二五”末期，工业总产值逾2000亿元。专家表示，此举将带动炼油扩能、大乙烯等项目衍生出数千亿元的下游产业，为海南国际旅游岛建设提供坚实基础。　　洋浦经济开发区设立于1992年，是当时我国唯一享受保税区政策、由外商成片开发的国家级开发区。12月26日，中共海南省委五届十二次全体会议审议通过《中共海南省委、海南省政府关于全面加快洋浦开发建设的决定》(以下简称《决定》)，将举全省之力加快杨浦经济开发区跨越式发展。　　“一港三基地”产业框架基本形成产业集聚效应凸显　　“十二五”开局之年，海南省加快杨浦经济开发区发展的“声音”一个比一个响亮。海南省政府审议通过《洋浦经济开发区总体规划》，洋浦快速发展有了强力保障；海南省与中国石化在北京签订战略合作框架协议，百万吨乙烯项目将落户洋浦，海南石化产业链的关键节点得以打通；游艇制造项目正式开工，标志着洋浦保税港区向高端旅游装备制造业进军；耗资70亿元的洋浦港油品码头及配套储运设施工程项目开工，2013年建成后将成为国内最大的商业石油储备基地之一。　　业内人士指出，随着“一港三基地”产业框架基本形成，洋浦产业集聚效应和招商人气日益放大，大发展的态势已经形成，新一轮发展的机遇已经到来。　　海南省委财经办主任李世珍表示，依托南海丰富的石油天然气资源和黄金水道便利，洋浦正在成为我国南方重要的石油和天然气储备基地，这使得洋浦既可以作为我国南海油气资源开发的后勤保障基地，又可以支持和服务于国家的能源战略。　　目前，洋浦的浆纸产业链条基本形成，石化产业粗具规模，仓储、物流、港航产业迅速发展。在石化产业方面，芳烃产业链关键项目取得实质性突破，60万吨聚酯原料、210万吨PTA、100万吨PET等项目已经开工建设；2000万吨炼油扩能暨120万吨乙烯项目已经报到发展改革委。　　在油气储备方面，中石化、中海油、国投孚宝、华信能源、海航、中汇控股等6大企业在洋浦布局建设8个油气储备项目，未来五年油气储备能力将达到2000万至2500万吨，实现年销售收入超1200亿元，新增吞吐量1.3亿吨。　　在林浆纸一体化产业方面，160万吨造纸项目一期90万吨正式竣工投产后，洋浦已经形成了100万吨木浆、30万吨卫生纸、90万吨文化用纸，产值规模超过100亿元，产业链节点基本打通，林浆纸一体化产业基地基本确立。　　临近2011年岁尾，洋浦经济发展的“成绩单”令人惊喜。1月至11月，规模以上工业总产值650亿元，占全省工业生产总值的42%；全口径财政收入195亿元，占全省的30.2%；进出口总值76亿美元，占全省的64%。　　新增89平方公里陆域面积财政支持力度更加倾斜　　据记者了解，《决定》内容主要涉及体制机制、发展空间、产业体系、基础设施、加强环保和安全生产，以及政策支持等多个方面。提出要利用洋浦保税港区优惠政策，依托石化、油气储备、浆纸产业基地，吸收中转货源，发展国际航运业，建设好洋浦航运枢纽港和物流中心。　　按照《决定》，海南省将区外以及填海形成的陆域89平方公里规划区划入洋浦经济开发区。此举将使洋浦可利用的土地资源从原先的31平方公里增加到120公里。为今后大项目落地洋浦预留了充足的发展空间。　　海南省副省长李国梁表示，海南省将拓展洋浦经济开发区的发展空间，主要是基于多方面考虑：第一，洋浦产业定位所确定的港航物流、石油化工、油气储备和制浆造纸等主导产业，均属于典型的临海型重化产业，具有产业链条长、产业聚集度高、对岸线依赖性强、土地需求量大的特点，洋浦经济开发区现有土地已难以满足需求。　　第二，拓展开发区发展空间，实施统一的规划建设、行政管理和公共服务，促进经济发展与社会民生的融合、产业功能与综合服务功能的融合，是国内先进开发区发展的大趋势和成功经验。　　此外，据《规定》起草人之一，海南省委财经领导小组办公室调研处处长方鹏介绍，2012年开始洋浦将实行“取之洋浦、用之洋浦”的财政收入全留政策。2012年到2015年，海南省财政每年将通过分税制财政管理体制从洋浦集中的财力全额返还补助洋浦，并运用洋浦保税港区政策优势，开展离岸金融业务试点，实行有关业务免征营业税、启运港退税、方便人员进出签证等政策。　　为保持对企业的吸引力，洋浦还积极加强基础设施建设，完善发展环境。洋浦将投资166亿元启动小铲滩公共码头、石化功能园区市政道路、第二原水管线、上下水管网、排海管道、海陆消防站、双回路供电线路等22个重大基础设施的规划和建设工作。　　“为了统筹解决洋浦搬迁居民安置就业和产业工人的居住生活、商业配套问题，我们正在东部环新英湾规划建设集生活、商务(金融)、就业等于一体的安置新区。”洋浦经济开发区管委会副主任王应福说。　　快速发展爬坡期体制机制创新仍待强化　　记者近日来到海南洋浦经济开发区，整个开发区呈现一片车水马龙、热火朝天的景象，项目正在集聚，产业链正在延伸，洋浦在海南省的经济地位逐步凸显、整体蓄势待发。　　李国梁说，洋浦面临着难得的发展机遇，正处于快速发展阶段的爬坡期。“十二五”期间，洋浦将形成以2000万吨炼油、百万吨级乙烯、百万吨级芳烃为龙头的炼油、乙烯、芳烃产业链，形成以250万吨木浆和220万吨造纸为龙头的浆纸及纸制品加工和包装印刷产业链，建成油气储备总规模超2000万立方米的国家级油气储备基地。　　海南洋浦经济开发区管理委员会主任倪强表示，目前，洋浦在建和拟建重大项目15个，其中有7个新型工业生产项目、8个油气储备项目，加上基础设施配套，预计总投资近1600亿元。“几年之内，洋浦经济开发区规模以上工业总产值将超过2000亿元，油气贸易额超过1200亿元。”　　洋浦经济开发区干部群众向记者反映，要完成洋浦“十二五”发展目标任务，仍需在资金支持、搬迁安置、项目报批、体制机制等方面加大扶持和创新。　　一是出台《洋浦经济开发区条例》实施细则。不少洋浦职工认为，应该赋予洋浦不低于其他同类国家级开发区和省下放市县的行政管理权限，提高项目服务效率。　　二是加大资金支持。“十二五”期间，将中央对洋浦的补助资金全额用于洋浦的开发建设，并在国债、地债和工业发展基金安排上向开发区倾斜。　　三是迅速做强做大开发控股公司。增加控股公司和泛洋航运的注册资本金，支持控股公司发行企业债券和社会融资等工作，充分发挥控股公司的投融资平台作用。

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