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十二五期间控制能源消费是主要的基调-【新闻】

发布时间:2021-05-28 12:56:51 阅读: 来源:氨水厂家

“十二五”期间控制能源消费是主要的基调

23日,国务院印发的《能源发展“十二五”规划》(下称《规划》)。《规划》要求日益严格的环保,越来越挤压化石能源的发展空间,煤炭尤甚。

《规划》提出,2015年能源发展的主要目标:实施能源消费强度和消费总量双控制,能源消费总量40亿吨标煤,用电量6.15万亿千瓦时,单位国内生产总值能耗比2010年下降16%。

电力需求乐观

电力是经济“晴雨表”。按规划,预期2015年用电量6.15万亿千瓦时。以2010年为基数,年均增长8%。

2012年,中国GDP增速为7.8%;全社会用电量增速是5.5%。分析人士认为,五年规划中电力8%的年均增速并不低,电力需求仍会比较乐观。

煤炭方面,2015年煤炭产能达到41亿吨,煤炭产量控制在39亿吨以内。其中,煤炭产能较2010年产能32亿吨年均增长4.8%,远低于电力增速。显示出国家希望未来五年抑制煤炭火电消费,鼓励其他发电模式。

“十二五”期间,从新增电力装机容易看,太阳能发电、核电、风电、天然气发电年均增速分别为89.5%、29.9%、26.4%和16.2%,远高于煤电7.8%的平均增速。

中国煤炭运销协会副秘书长梁敦仕认为,从节约能源和加强环保的角度,“十二五”期间我国整体上对能源消费是限制的,对煤炭消费抑制更加厉害,因为煤炭是最重要的污染源。今年开始,我国首次将PM2.5纳入考核,煤炭是雾霾天祸祸首之一。北京已经决定无煤化,北京境内几家火电厂将逐步改造成天然气电厂。

一方面是国家抑制煤炭消费,另一方面是煤炭备用产能非常充足,煤炭行业分析师杨立宏认为,“十二五”煤炭产能规划偏保守。据悉,2011年全国煤炭产量35.2亿吨。而山西、新疆、蒙西(内蒙古西部)和陕西在建产能超10亿吨。产能超过规划难以避免。

再提电力改革

运力偏紧是目前煤炭行业面临的问题。

“十二五”期间,我国将加快陕北、黄陇、神东、蒙东、宁东、新疆等煤炭基地建设。相应的,这些区域通往消费地的煤运通道将打通。

我国将重点建设蒙西至华中的煤运通道;建成山西、陕西和蒙西至唐山港(601000,股吧)、山西中南部至山东沿海港口的西煤东运新通道;结合兰新铁路扩能改造和兰渝铁路建设,形成疆煤外运新通道。

市场煤和计划电一直是煤电矛盾的根本所在。2013年,我国已经彻底放开电煤价格,但电力价格仍是政府控制。定价体制不顺,煤电双方矛盾随时可能爆发。

《规划》提出,可能加快推进电价改革,逐步形成发电和售电价格由市场决定、输配电价由政府制定的价格机制。加大对电网输配业务及成本的监管,核定独立输配电价。

不过,早在2003年,我国首推电力体制改革时,就提出上网电价和销售电价通过竞价形成,但至今仍未成形。

分析人士称,电价改革牵涉到整个电力行业的利益,可谓是最艰难之处,除非国务院下决心,否则难有进展。

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