广东番禺检验检疫局莲花山办事处提高进境货物检出率

发布时间：2020-02-04 19:28:17 阅读：次来源：氨水厂家

面朝大海守国门

——广东番禺检验检疫局莲花山办事处提高进境货物检出率见闻

□ 广东记者站报道组

番禺检验检疫局工作人员进行排查危险物品演练

风从大海来，心潮逐浪高。

置身岭南文化发源地之一、“世界工厂”珠三角腹地的番禺，印象最深的就是四通八达的水陆交通，川流不息的货车轮船，起起伏伏的岸吊、船吊、龙门吊，所见的一切景象最想用忙碌、繁荣、发达来概括。

面对频繁出入境的船流、车流、物流、人流，如何建立健全安全风险监测体系、口岸传染病防控体系和外来有害生物防御体系，把好国门第一关，守住安全底线。广东番禺检验检疫局局长钟海伟一语中的：“其一是制度的落实到位，其二是人员的责任心。”

该局莲花山办事处的实践与成效充分验证了这一思路。

“我们建立了完整的工作质量内部运行机制，确保一切按规范操作，按制度运行。以进境动植物产品为例，我们做到了进前要严格核准，进时要仔细查验，进后要加强后续监管。”莲花山办事处副主任黄瑞强的介绍既专业又翔实。

翻着厚厚的一本，采访组有了更直观的了解。这个办事处人手一册的“宝典”随身携带，包含各岗位业务工作流程和全办业务管理和内部管理流程近150个，使从事同一个岗位的不同工作人员都有一个统一的标准操作程序，确保了工作质量的稳定，也为新轮岗和新招录人员提供了培训、学习的教材。正如现场检验员的表述：“这是让上级文件要求、指示精神能具体落实到最基层一线工作人员身上的一个好用、实用的管理工具。”

莲花山港进出口商品庞杂且经常变化，从机电产品、电子产品到红酒、动物源性饲料不等，同时作为国家质检总局指定的种苗、冻肉、危险化学品和罗汉松进境的口岸，涉及安全、卫生、健康、环保及反欺诈的敏感、需重点监管的商品种类繁多且复杂多变。

“虽然去现场查验的是检验科与检疫科，但派活的却是这位检务科科长。”黄瑞强看似随意的话语，点出了该办事处核心制度之一：出入境重点监管商品查验目录。办事处检务科作为风险分析的枢纽，在包罗万象的进境商品中，负责汇总查验目录及相关业务科室的布控信息，细化为查验指令，并对现场查验结果进行汇总、评估，以此为据对查验指令进行再修正。“查验目录”实现了对不同类别企业和商品的差异化管理及监管方式的动态调整，成为提高检出率的有力工具。“它保证了双安全，一是货物质量安全，二是人员队伍安全。”检务科科长邵国梁补充道。

“针对高风险商品，我们还专门设立了进口罗汉松、蔬菜种子的查验区、存放区，面积达6000平方米，安装了全球眼视频监控系统，共有4个可移动镜头，监控查验情况并对查验的整个过程进行录像，查验材料能保存6个月。”

所谓好钢用在刀刃上，牵牛要牵牛鼻子。抓住了重点敏感商品，工作就做好了一大半。

采访中，我们还巧遇该办事处每季度的盛事——“检出之星”的评比。依据各个工作人员在一个季度内的检出情况，按照各种检出项目的难易程度和对全办检出工作的贡献率，设定各种检出项目的分值（权重），从而计算出每个人的检出总分，检出总分最高的将被评为每季“检出之星”。对检出重大疫情，为全系统或广东检验检疫局首次检出、检出情况获国家质检总局或广东局通报的，当季还可被评为“专项检出之星”。“检出之星”评出了大家对工作的责任心，评出了对商品的敏感性。

2011年，在莲花山港进出口量下降的情况下，莲花山办事处检出不合格货物711批，比2010年同期增加230％。尤其是在进境蔬菜种子中截获番茄环斑病毒和藜草花叶病毒，这是在有关部门签发的“引进种子、苗木检疫审批单”的检疫要求中，并未将该两种病毒列为检疫对象的情况下，检疫人员凭借高度的专业敏感性和责任心，调整检测项目后而成功截获的。为此，国家质检总局还特别在年度通报中，专门表扬了疫情截获成绩突出的番禺检验检疫局。

采访结束时，又一批货物进港，检验人员手拿遮阳帽，匆匆赶往海边码头的画面，定格在采访组每位成员的心中。

现场特写

关键时刻能打硬仗

这是一个典型而又普通的广东旅检口岸，尽管黄皮肤、黑皮肤、白皮肤的人流穿梭不息，但说粤语的人却占绝大多数。眼下正值广交会期间，明亮的候船大厅显得格外热闹，广场上停满了接送旅客的大小车辆。

4月23日，我们来到番禺局莲花山办事处采访。人群中，我们见到几个身着制服的熟悉身影，其中之一就是该办副主任黄瑞强。

“莲花山客运港是广州地区通往香港的重要水上航线，今天是星期一，早上往来香港的旅客非常多，也是旅检口岸最为繁忙的时段，”黄瑞强介绍道，“莲花山客运港每天5进5出共10班船，节假日还经常增开航班，年均客流量达45万人。”

谈话间，我们看到原本熙熙攘攘的人流很快散去，两百多人的通关任务，是怎么如此快捷地办完了所有手续的。

黄瑞强说：“旅检口岸的工作时间是每天早上8点到晚上9点，其中10点到下午4点为旅客出入境的高峰期，检验检疫、出境入境都是第一关，要做到通关高效，就得具备过硬的业务技能，并练就一双‘火眼金睛’，做到一看就知，一抓就准。呵呵，这些靠的就是我们平时的苦练内功。”

据番禺局卫检科科长刘雄健介绍，2011年莲花山客运口岸共发现旅客异样症状152人次，流行病学调查150人次，较上年分别增长11.8%和10.3%。

旅检科工作人员并非孤军奋战，一个叫“勇勇”的检疫犬，已经和大家共同作战了6年之久。据介绍，该口岸通过“人-机-犬”三位一体的查验模式，减少了开箱查验比例，再配合X光检查的“一机两屏”，大大加快了旅客通关速度。去年全年和今年一季度，检疫犬配合X光机共截获了动植物产品818批次，有害生物635种次。我们听说，“勇勇”还代表广东局参加了2011年首届全国质检系统检疫犬技能大赛并获得了第二名的好成绩，不由得佩服这只英勇的小狗和付出辛勤汗水的训导员。

有效率、有数量、更要有质量，关键时刻还要能打硬仗。黄瑞强向我们说了这样一件事。

2009年11月5日，口岸发生了一次撞船事故。得知消息后，番禺局领导带领相关人员迅速赶往现场，立即对重伤病人展开全力抢救，同时展开向上报告、通知医院、通告相关部门展开支援的联络工作等，并及时疏导人流，对其他旅客简化入境检疫手续，协助有关部门对事故进行妥善应急处理等。“如果不是预案完善，演练有效，在当时的情景下，不可能有那么快速高效的处置结果。”黄瑞强感慨道，“2010年9月25日，我们还成功发现并救治了一名来自德国的心力衰竭旅客，高效合理的处置得到病人家属及120急救中心医生的认可。”

平日里无数次的实战演练，有助于培养应急意识。番禺局联合口岸单位，每年针对突发性公共卫生事件、核生化事件、食物中毒事件等进行多次应急演练。、，在旅检科工作人员的案头，我们看到这些因多次翻阅而卷起甚至破损的工作规范；红外体温检测仪、便携式侦毒器、生物因子快速检测箱、配备齐全的入境医学观察室，每一次演练，设备的正确使用和规范的操作程序，旅检科工作人员都熟记于心。

采访结束时，刘雄健笑着对我们说：“莲花山客运港在广东局所辖港口中，是一个小弟弟，其他的人流量、工作量和业务量都比我们大多了，没法比的。但从落实制度、守土有责上说，我们敢和任何港口比一比，我有、大家也都有这个决心和信心。”

链接

以数据说话凭事实作证

国家质检总局局长支树平指出：体现检验检疫抓质量工作的成效，“要看质量隐患排查了多少、质量问题解决了多少、质量水平提升了多少，以数据说话，凭事实作证。”

2011年，广东检验检疫局率先将不合格率、覆盖率、优惠关税利用率等“三率”纳入业务统计分析指标，初步形成了广东检验检疫质量监控指标体系，完善了季度出入境货物不合格情况及货物抽检不合格情况分析和通报工作，建立了监管成效统计分析指标等。在全国质检工作会议上，得到了总局局长支树平的表扬和肯定。

近年来，广东局的检出率一直保持在全系统前列，在全国首次从印度菜子粕中检出孔雀石绿及截获黑脊实蝇（映）、黄顶菊等5种检疫性有害生物等。2011年，在进境的植物及其产品中共截获有害生物和有毒有害物质2153种8.7万批次，同比分别增长14.6％和21.8％；其中截获检疫性有害生物109种6177次，增长33.0％；检出有毒有害物质12种532次，次数增长33.0％；特别是在口岸截获红火蚁604批，占全国96.5%，等等。

下一步，广东局将进一步加强宏观质量管理，以提高检验检疫覆盖率、检出率和优惠关税利用率为抓手，不断完善广东出口商品的质量调查工作方案，扩大调查范围，构建科学的出口质量评价体系，科学设置业务数字统计口径，将“三率”评估指标纳入统计分析系统二期开发，建立健全广东局质量统计指标体系。