煤炭-马凯力挺山西煤炭重组

--国务委员兼国务院秘书长、国家行政学院院长马凯

煤矿企业兼并重组是山西省由资源大省向资源强省的历史转变。但这也是山西痛定思痛之后的改革开放之举。经过近一年的努力，全省安全生产事故下降四成，死亡人数较上年下降近三成，百万吨死亡率由先前的超过0.5%，降至0.3283%。

--山西省委书记张宝顺

重组整合之后，国有办矿占两成，民营占三成，混合所有制的股份制企业占五成。

关了小煤窑之后，全省11个重点城市，空气质量二级以上天数达到344天，二级天数就是晚上可以看到星星的天数。

--山西省长王君

3月5日，在参加十一届全国人大三次会议山西代表团合组审议《政府工作报告》时，全国人大代表、国务委员兼国务院秘书长、国家行政学院院长马凯称：去年舆论称山西煤矿兼并重组是所谓的"国进民退"，"政府拉郎配"，"捏合"，"我认为那不是国进民退而是优进劣退"，"这些成绩的取得极其不易，实属不易，没有认清形势，没有壮士断腕的决心和勇气，在那样的压力面前是挺不住的"。

"煤矿兼并重组"成了山西团5日下午合组审议会上的关键词。山西省委书记张宝顺、省长王君等6位代表先后就此发言。

马凯在发言时认为，去年山西煤炭资源整合、煤矿兼并重组在中国煤炭工业史上是值得大书特书的一页。

在他看来，当时山西省委省政府和山西人民面对至少四个方面的压力：一是市场压力，受金融危机的影响，市场对焦炭的需求萎缩，第二是保供的压力，因为全国的煤矿还指望山西，会不会影响电煤供应呢；第三是社会压力大，产业行业，职工出路；第四是舆论压力也很大，前三季度各种舆论扑面而来，有所谓"国进民退"，"政府拉郎配"，"捏合"等，甚至山西地位下降的说法都有。

"但就是在种种压力下，山西省委省政府迎难而上，化危为机，取得了明显的成效"。"(重组后)组织结构得到改善了，既保护了资源，保护了环境，保护了生命，也保护了干部，也保护了山西人民子孙后代的发展条件。"

"五段四句真经"王君谈煤炭资源整合

众所关注的山西煤炭业整合重组究竟是怎样实际操作的？下一步山西煤炭业将向哪里去？全国人大代表、山西省省长王君6日在十一届全国人大三次会议山西代表团的会议上，用五段经过提炼的"四句话"回答了新华社记者的提问，让在场的中外媒体记者形象地了解到这场能源行业大调整的来龙去脉。"第一段话"是煤矿兼并重组的过程：调查研究、制定方案，征求意见、完善方案，统一思想、宣传方案，加强领导、推动方案落实。整个过程不是拍脑袋决策的，尊重了民意、遵循行业规律。王君说，我们多次召开民营企业家座谈会，大家一致认为煤矿多、小、散、乱的问题该治理了，有的民营煤矿主说："这是给我们解下了绑在身上的定时炸弹，小煤矿一出事故，除了倾家荡产，还可能遭受刑罚。""第二段话"是整合兼并重组的原则。王君说，我们始终坚持政府协调指导与市场作用发挥相结合，坚持煤炭企业整合重组与煤炭开采秩序治理整顿相结合，坚持上大、改中与关小和淘汰落后产能相结合，坚持既注重发挥省内外国有大型煤炭企业的作用，又注重发挥民营骨干企业的作用。"第三段话"是这场结构大调整要解决的问题。即"四个保护"；其一，保护国家的煤炭资源，煤矿资源回收率将由平均15%提高到80%以上。其二是保护人民生命财产安全，事故率将大大降低；其三是保护生态环境，解决小煤矿无序开采造成水系破坏、土地塌陷和环境污染问题。"这三条是在保护山西人民乃至子孙后代生存发展的基本条件和环境，我们不能吃祖宗饭、断子孙路啊！"；其四是保护干部，让干部远离矿难问责，远离煤焦腐败。

"第四段话"是要达到多赢的效果，就是"四个满意"。山西省委、省政府多次强调，兼并重组要达到"兼并方满意，被兼并方满意，当地政府满意，当地群众满意。"

"第五段话"就是社会关注的"向哪里去"的问题。巩固兼并成果，防止小矿和私挖滥采死灰复燃；改造升级，关小、改中、上大矿；深化改革，建立现代企业法人治理结构，不能穿新鞋走老路；第四是制定完善相关的法规制度，抓好依法治矿，"这是中央的要求，也是山西人民的期盼。"王君说。

记者从山西代表团了解到，山西煤炭业结构调整取得重大阶段性成果，山西省矿井数由2600座减少到1053座，企业主体由2200多家减少到130家；70%的矿井规模达到年产90万吨以上，年产30万吨以下的小煤矿全部淘汰，平均单井规模由年产30万吨提高到年产100万吨以上，保留矿井将全部实现机械化开采。"整体看，并不存在社会上所质疑的'国进民退'现象，目前国有、民营、混合所有制煤矿企业的比例为2：3：5，股份制企业是主体。"王君说。

据全国人大代表、山西省安监局局长张根虎介绍，"大整合"的积极效应已经显现出来，目前全省煤炭产量恢复到历史最高水平，2009年煤矿事故起数下降40%，原煤生产百万吨死亡率下降到0.328，相当于全国平均水平的三分之一。

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