当电解铝两年净增产能一千多万吨业内人士应把

电解铝两年净增产能一千多万吨 业内人士：应把住“投产关”

【铝道】【编者按】

1992年，距离中国确立在有色金属中 优先发展铝 发展战略的第10个年头，中国电解铝产量首次突破100万吨大关。在接下来的10年里，中国电解铝产量继续飙升，并在2001年取代美国成为全球电解铝靠前生产大国。

自此，电解铝从优先发展对象转为国家宏观调控的对象。不过，就中国目前的产业状况而言，产能过剩行业从传统领域延伸至新兴领域，几乎已成通病。2016年作为供给侧改革元年，面临 三去一降一补 五大任务。其中，去产能位列五大任务之首。

不过，对外界而言，目前更为关注煤炭、钢铁领域的去产能。实际上，也就在今年，同样处于产能过剩泥淖的电解铝又悄然扩大了产能。据卓创资讯统计，截至2016年11月底，中国电解铝建成产能为4356.3万吨。而截至去年年底，建成产能数据为3838.5万吨。也就是说，铝业低迷之际，不到1年时间，中国电解铝产能却扩张了近13.5%。

供给侧改革仍将继续，去产能也仍是重中之重。12月16日闭幕的中央经济工作会议明确深入推进 三去一降一补 成为明年继续深化供给侧结构性改革的首要任务，去产能再次位列五大任务之首。随着供给侧改革在2017年的继续深化，电解铝行业或许会继煤炭、钢铁成为下一个去产能焦点。

12月22日，澎湃（epa下面济南众标技术人员就为您详细讲授）收到一名电解铝业内人士投稿，其对电解铝行业产能越调控越严重的原因给出了自己的分析，认为并非调控政策有错，而是调控的政策难以执行、无人执行，这才是问题的症结所在。同时，该人士认为，产能置换政策是遏制产能过剩的较后一道防线，也是较有效的一道防线，应把住较后一道关，也就是 投产关 。

以下为上述铝行业人士投稿全文，不代表澎湃的观点：

去产能有妙方，看你敢不敢用！

从2002年起，国家就开始对电解铝行业进行宏观调控。可是效果很不理想，产能越调越膨胀，过剩越控越严重。特别是从2015年至2016年，全国电解铝产能从3000多万吨猛增至4000多万吨，两年净增产能1000多万吨，这是一个令人感到既震撼又恐怖的增长速度，而且是在《国务院关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》（国发〔2013〕41号）实施后发生的，简直令人难以置信！

我认为，不是调控的政策错了，而是调控的政策难以执行、无人执行，这才是问题的症结所在。

首先是调控政策难以执行。客观上的执行难是，电解铝投资体量大，动辄几十亿、上百亿元，对一个县域市域经济而言，拉动作用十分显著；以电解铝为核心，很容易向上下游延伸快速形成产业集群，产生数倍于电解铝的更大增长动力，这也是为什么电解铝投资人比其他投资人更受欢迎的原因所在。人为因素的执行难是上有政策下有对策，你不就是调控电解铝吗？我只需把项目的名称改一下，不叫电解铝不就行了吗？因此，化工、环保、节能、新材料，这些挂羊头卖狗肉的电解铝项目就这样单套装置范围到达抗议公司以亏损为由大幅降薪千吨级/年轻易地避开了政策的调控，你根本就无法查它。

再说说调控政策无人执行。我前面讲过，产能越调控越或串口线膨胀现象的出现，不是调控政策本身错了，而是政策的执行出了问题。比如产能置换政策就是一个特别有效的总量调控政策，可惜没有执行下去。2015年4月，工信部出台了《关于印发部分产能严重过剩行业产能置换实施办法的通知》，如果这个政策真正能够执行，那么没有产能指标，你就是建好了也无法启动运行，产能的总量就控制住了。政策是用来执行的，制定了政策而不去执行，再好的政策也等于零。

我认为，产能置换政策是遏制产能过剩的较后一道防线，也是较有效的一道防线。投资人有钱就会任性，一任性就会藐视政策，追逐利润上项目，也得到了一些地方政府默许甚至支持，相关部门一时管不了你，但可以把住较后一道关 投产关，你要启动投产，对不起，必须要有产能指标或置换指标，没指标，不准启动！也不用同情他的损失！

因此，我的意见是：坚决执行过剩行业产能置换政策，牢牢守住较后这道关。