经济刺激政策频出侧重投资出口拉动-【新闻】

发布时间：2021-04-05 16:36:30 阅读：次来源：氨水厂家

经济刺激政策频出侧重投资出口拉动

6月以来的国务院常务会议，稳增长政策措施频现，政策层为经济护航意图明显。24日，国务院常务会议又颁布了一系列支持经济增长的具体措施，包括对小微企业减免税收、刺激出口及铁路投融资体制改革等。

李克强总理不久前曾表示，当经济运行保持在合理的区间之内，宏观经济政策的主线就是转变经济发展方式，着力点还是调整经济结构。近期中央的一系列举措，表明政策思路进一步清晰。

三大刺激政策

减税、刺激出口和铁路投融资体制改革，这是7月24日的国务院常务会议的关键性内容。

会议决定，为支持小微企业发展，通过调整支出结构盘活存量财政资金，缓解财政收支矛盾，按照公平税负原则，从今年8月1日起，对小微企业中月销售额不超过2万元的增值税小规模纳税人和营业税纳税人，暂免征收增值税和营业税，并抓紧研究相关长效机制。这将使符合条件的小微企业享受与个体工商户同样的税收政策，为超过600万户小微企业带来实惠，直接关系几千万人的就业和收入。

南方基金首席策略分析师杨德龙就此向腾讯财经表示，会议决定暂免征收部分小微企业增值税和营业税，目的是为了扶持小微企业发展。在目前的经济形势下，小微企业首当其冲，上述决定有利于帮助小微企业解决困难。

不过，杨德龙也认为，减免的范围很少，在目前的经济形势下，力度并不大。

在去年的两会上，全国政协常委、大连万达集团董事长王健林曾向全国政协提交的最新提案建议，国家应尽快研究出台政策，对于30人以下的微型企业实行全额免税，并长期实行。王健林认为，微型企业与民生紧密相关，尤其需要给予政策扶持，而在所有可能的政策中，免税作用最大。

国家税务总局原副局长许善达提供的数据显示，全国90%的税收由10%的大中型企业创造，小微企业占全国总税收比重3%以内。

会议还指出，当前我国经贸环境复杂严峻，进出口增速均明显放缓。将通过鼓励金融机构对有订单、有效益的企业及项目加大支持力度的措施来支持外贸行业。

对此，杨德龙表示，目前国有大中型企业的经营状况不错，主要是中小企业特别是以出口导向型的中小企业形势较差。他指出，如果经济再低迷一年，相当一部分的出口导向型中小企业将倒闭。

对于铁路投融资体制改革加快中西部铁路建设的会议决定，齐鲁证券预计，铁路投资短期内将会加快，并对经济形成一定的支撑。

“稳增长”累积效果将逐步显现

本月公布的二季度GDP同比增长7.5%，上半年增长7.6%，基本符合市场预期；但工业增速环比回落，反映经济内生动力较弱。市场预计，三季度经济增速有可能进一步下滑。虽然政策层认为可以经济增速放缓的压力在预期之内，这些数据可能给进一步的政策出台提供了理由。

“下半年，由于此前的对比数据基准非常高，中国面临着越来越大的压力，预计第四季度，中国GDP增长或将放缓至7%。但是下半年中国GDP环比增长将会有所提速。”摩根大通首席中国经济学家朱海斌表示，整体政策方面预计不会有大的变动，虽然政府还将试图稳定短期内的增长，以配合实现经济结构重组的工作。

腾讯财经根据公开资料统计，6月中旬至今，在国务院常务会议上已经出台了多条刺激经济政策，包括：促进光伏产业发展、金融支持经济结构调整和转型升级、加快棚户区改造、促进信息消费等。

除了暂免征收部分小微企业增值税和营业税以外，政策对这些企业的扶持还在继续。国家发改委周四发布公告称，将逐步扩大中小企业集合债券发行规模，扩大小微企业增信集合债券试点规模，以缓解小微企业的融资困难。

民生证券认为，目前“稳增长”政策组合基本成型，累积效果将逐渐见效。报告称，政策层2个月共出台9个方面的政策措施，“稳增长”政策组合已经基本成型，7月开始，这些政策措施的累积效果将逐渐见效。

不过民生证券亦认为，尽管经济企稳但不会较大幅度回升。上述一系列“稳增长”政策措施，结构性强，相比1998年大规模增发国债和2009年“四万亿投资计划”以总量政策为主的刺激政策组合，力度小得多，效果也会弱得多，经济不会出现较大幅度的回升。