四川8市联手探索协同发展新路径

发布时间：2020-12-28 11:42:58 阅读：次来源：氨水厂家

成都平原经济区肩负重要使命，在实施“一干多支”发展战略中走在前列、作出示范

3个月前，省委十一届三次全会提出实施“一干多支”发展战略，对构建“一干多支、五区协同”区域发展新格局作出战略谋划。随后，一系列工作围绕这一战略谋划展开。

3个月后，9月29日，省委、省政府在成都召开实施“一干多支”发展战略、推进成都平原经济区协同发展工作会议。会议达成重要共识——作为全省转型发展的排头兵、创新发展的发动机、跨越发展的压舱石，成都平原经济区肩负重要使命：在全省实施“一干多支”发展战略中，走在前列、作出示范。□本报记者蒋君芳

新认识

一体化参与竞争才有组合优势

通过区域经济一体化发挥组合优势，抱团出击、集成作战是大势所趋

在省委提出的“一干多支”发展战略中，成都平原经济区既有成都这一“主干”，又有环成都经济圈重要“一支”，地位特殊、使命重大，直接关系着四川高质量发展、建设经济强省。

全省经济最发达、最集中、最重要的区域，3个“最”字，点出成都平原经济区在全省占据特殊地位、肩负重大使命的缘由。无论是综合素质，还是单项技能比拼，成都平原经济区在“五区”中，都牢牢占据着比较优势。

从经济总量看，2017年，成都平原经济区实现地区生产总值23378.9亿元。这意味着它以不到全省18%的面积，集聚了全省近46%的人口，创造了超过60%的经济总量。

从创新研发力量看，成都平原经济区各类高等院校达88所、占全省总量的74%，拥有一大批国家重点实验室、工程实验室和工程（技术）研究中心，集中了全省最优质的科教、人才资源。

从发展载体看，全省8个国家级高新区有4个在成都平原经济区，还拥有成都、遂宁、绵阳、德阳等4个国家级经济技术开发区。中央和国家部委在此部署重大改革试点近百项，是全国名副其实的改革“试验田”。

与会者有一个共识：无论是参与全球竞争，还是国内区域竞争，单个中心城市单打独斗力不从心、捉襟见肘，通过区域经济一体化发挥组合优势，抱团出击、集成作战是大势所趋。

谁最有资格代表四川参与全国、全球竞争？成都平原经济区当仁不让。但摆在面前的事实是，成都平原经济区与东部城市群差距仍不小，必须通过加快同城化一体化发展，提升整个区域的发展能级。

在省委看来，无论是干支联动，还是五区协同，都需要成都平原经济区主动作为、率先探索、走出新路。这也正是当天会议的重要议题。

新进展

深化合作助力同城化一体化

截至目前，成都已与16个市（州）达成合作协议，1000余个合作项目正加快实施

就在会议召开一天前，成绵一体化发展取得最新进展，成都绵阳签订《关于加快推动成绵一体化发展合作协议》，将在交通基础设施互联互通、区域创新能力、产业协作共兴、公共服务对接共享、物流体系联建共筑、协同发展政策共用、区域环境污染共治等多个方面开展深入合作。

新进展，从会外延续到会内。10月中旬，全省第一条市域公交将在天府新区开通；剑南岷东大道最后1.4公里即将贯通，成眉城市主干道将实现无缝对接……会议发言时，眉山市委书记慕新海带来省委十一届三次全会召开后，成眉同城化的最新“成绩单”。慕新海说，眉山计划在天府新区眉山片区仁寿视高区域相邻片区划出20平方公里，与成都合作共建高新技术转化和试验基地。

当天，8位市委书记在发言时都谈及一体化发展的最新进展。乐山市委书记彭琳提到了乐山与成都在产业协同上的最新进展。据介绍，乐山市井研县正在建设中国西部家居特色小镇，而成都家居行业占全省家具生产与销售的80%，在新一轮产业结构调整和优化布局中，井研县主动承接成都家具制造企业，已签订正式协议16家、意向协议9家，多家企业已开工建设。

雅安市委书记兰开驰介绍，按照“成都应用、雅安储存”的大数据产业发展思路，雅安市已启动占地2.65平方公里的大数据产业园建设，与中国联通、中国软件、四川发展等企业签约总投资66亿元的大数据产业项目。

在这种“你来我往”的关系中，作为“主干”，成都也表现出很高的积极性。省委十一届三次全会召开后，成都围绕解决区域发展痛点和各方关切点，分别由2名市委常委、1名副市长带队赴20个市（州）主动开展对接，全方位征求合作需求和意见建议。截至目前，成都已与16个市（州）达成合作协议，1000余个合作项目正加快实施。

新动向

铁路公交化运营迈出实质性一步

加快成都枢纽环线新增8站、改造6站等前期工作进度，积极创造公交化运营条件

日开行80余列、发车间隔平均18分钟、23分钟到达成都东站——率先实现铁路公交化运营后，成德两地的同城化速度进一步加快，两地居民大大受益。

这样的福利将进一步扩大。9月29日，成都平原经济区的8市政府与中国铁路成都局集团有限公司共同签署《关于推进铁路公交化运营合作框架协议》。签约台上，数双紧握的手，将共同推动成都平原经济区铁路公交化运营迈出实质性一步。

按照省委要求，围绕成都平原经济区“一环七射”的铁路公交化开行格局，要串联起成都平原经济区内机场、产业园区、港口、景区、重点城镇等重要节点，形成四通八达的换乘体系。

行动走在签约前。“我们正全力推进成灌（彭）、成蒲铁路闸机和安全屏蔽门改造，加快成都枢纽环线新增8站、改造6站，新建成灌（彭）铁路至西环线联络线、红牌楼至成昆铁路联络线，以及动车所等前期工作进度，积极创造公交化运营条件。”中国铁路成都局集团有限公司董事长宋修德介绍。

合作的双手，一次次握紧。当天，成都、德阳、眉山、资阳4市政府共同签署《关于加快成德眉资同城化发展合作协议》。协议签订后，摆在这4个城市面前的共同课题，是如何推动成德眉资集聚全国乃至全球的优势资源要素，加快提升发展能级，形成具有国际竞争力的城市群。

随后，成都又分别与德阳、眉山、资阳签订6份协议，具体包括《关于天府大道北延线和德阳经金堂至天府国际机场快速通道项目建设合作协议》《关于共建德阳国际铁路物流港战略合作协议》《关于成眉高速公路合作框架协议》《关于共同推动天府新区成眉片区一体化发展战略合作协议》《关于蜀都大道东延线项目建设合作协议》《关于成资临空大道项目建设合作协议》，将宏观层面的合作，落实到更有实质性的项目中。

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交通基础设施互联互通，是双方合作的重点。双方将共同推进成绵间城际铁路公交化运营、增加成绵乐城际铁路通勤班列；加快推进G5高速公路成绵段扩容前期工作，力争尽快启动建设等。

同时，双方将深化中欧班列合作，对接青白江铁路口岸功能。在国际班列开行及货源组织等方面开展紧密合作，共同制定扶持企业利用中欧班列开展跨境运输和发展对外贸易的政策，支持绵阳建设成为中欧班列重要的集货节点城市；协调推进将成都双流国际机场进境水果指定口岸和进口肉类指定口岸等口岸功能延伸至绵阳海关特殊监管区，探索推动四川省“虚拟口岸”规划建设。

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泸州方面，推动成都货运经泸州出海装运，推动泸州“天天直航快班”加密稳定运行；鼓励泸州利用中欧班列（成都）开展对欧进出口贸易合作，支持泸州以加挂方式开行南向国际班列等。

广安方面，通过预留铁路仓位、沿途加挂等方式，开行广安至东南亚的铁海联运班列；共建共享物流园区，开设成都至枣山家居百货专线、成都至华蓥电子产品专线、成都至前锋轻纺产品专线等。

据悉，成都正逐步与各市州共建共享通道、基础设施等，聚焦创新协同、产业协作、市场开放、设施互通、服务共享，努力打造优势互补、合作共赢的区域发展共同体。下一步，成都还将分别与内江、宜宾等地联合举办专题对接会。