坎昆会议为世界带来多少绿色

11月29日，与会代表参加在墨西哥坎昆举行的联合国气候变化会议开幕式。

与去年的哥本哈根气候峰会相比，11月29日在墨西哥海滨城市坎昆举行的联合国气候变化大会并没有展现出应有的热情和关注，这从大多数国家领导人缺席大会可见一斑。由此，外界对此次大会的预期普遍较低，会议也将更多地讨论务实合作。

众口难调，四大僵局无法突破

墨西哥外交部长埃斯皮诺萨近日对媒体表示，尽管大多数国家的领导人缺席，但依然会有约20个国家的国家元首参加这次大会，多数来自拉丁美洲与加勒比海国家，其中包括巴西、玻利维亚、危地马拉、智利、挪威与肯尼亚等国家领导人。

不过，这并没有改变外界对此次峰会的悲观论调。去年哥本哈根大会上，各国元首最后参与了最后的“讨价还价”，但取得的成效一般。气候变化问题专家王瑞彬认为，大多数国家的元首不会参加坎昆气候峰会，正是是吸取了去年的教训。

坎昆会议才刚开始，就已经有不少国家发出悲观预言。欧盟坎昆会议首席谈判代表阿瑟•朗格曾表示，除非包括美国在内的其他经济体再次确认其在《哥本哈根协议》中所做出的减排协议，否则欧盟必然拒绝将自身减排目标纳入有约束力的全球协定。日本环境省副大臣南川秀树27日表示，日本反对延长仅对发达国家有减排要求的《京都议定书》的期限。巴西代表团成员路易斯•阿尔贝托•菲格雷多26日称，金融危机余波未了，一些经济体甚至出现了更大的问题，“没有理由让我们相信在坎昆大会上能够实现哥本哈根未达到的目标”。印度能源环境和水利委员会主席苏拉戌•帕拉胡也表示：“会议不会形成什么实质性内容。”

由于核心僵局涉及各国根本利益，会议一时还无法立即取得突破。目前的国际谈判由于国家多、各自利益诉求不同，越来越容易进入囚徒困境，这次坎昆气候大会要想取得突破性的进展，难度是很大的。

从目前来看，以下四大僵局短期内都难以突破：一、减排目标难以达成共识，各方都采取了减排承诺的低预期，发达国家提出的2020年中期减排目标与发展中国家普遍要求的减排40%的目标相距甚远。二、责任区分上，发达国家依然在“四处游离”，试图再次偏离“共同但有区别的责任”原则，使原本的双轨谈判进程缺乏互信基础。三、长期资金援助依旧是“一纸空文”。按《哥本哈根协定》，发达国家要在2012年前每年筹措1000亿美元的资金承诺，具有极大的不确定性。四、美方减排意愿与承诺难有“定心丸”。对各方来说，美国根本无法作出任何有效承诺，尤其是民主党在中期选举中失利之后，参众两院反对全球变暖观点势力上升，奥巴马极力推动的《美国清洁能源安全法案》获得通过的可能性大大降低。

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